一、关于生命、财产和人身安全

美国是世界上暴力犯罪最严重的国家，公民的生命、财产和人身安全得不到应有的保障。

美国每年约有1/5的人成为各种犯罪行为的受害者，这一比例居全世界之首。(注1)美国司法部司法统计局2010年10月13日的报告显示，美国12岁以上公民2009年共经历430万起暴力犯罪、1560万起财产犯罪和13.3万起个人盗窃犯罪，犯罪率为每千人17.1起。(注2)美国多座城市犯罪率激增。密苏里州的圣路易斯市平均每10万名居民经历暴力犯罪2070多起，成为美国最危险城市。(注3)底特律市每年发生恶性暴力案件1.5万多起，平均每10万人经历暴力事件1600起。2010年，美国费城、芝加哥、洛杉矶、纽约四大城市的凶杀案件均比2009年增多。(注4)2010年3月29日至4月4日，洛杉矶郡一周发生25起凶杀案；2010年上半年，洛杉矶郡凶杀死亡人数高达373人。(注5)截至11月11日，纽约市共发生凶杀案464起，较2009年同期的400起增长16%。(注6)

美国枪支管理松懈，泛滥成灾。路透社2010年11月10日报道，美国是全世界私人拥有枪支最多的国家，在3亿人口中，有约9000万人共持有2亿支枪。2010年6月28日，美国联邦最高法院大法官裁定，宪法第二修正案确保个人拥有枪支的权利适用于各州和地方枪支控制法，从而将美国人以自卫目的拥有枪支的权利扩及全国。(注7)田纳西州、亚利桑那州、乔治亚州和维吉尼亚州允许在酒吧里携带装有弹药的手枪。还有另外18个州允许在提供酒精饮品的饭店里携带武器。(注8)仅田纳西州就有30万人被允许携带手枪。《华盛顿时报》2010年6月7日报道，2008年11月，美国当月购买枪支的人数增长了45万，同比增长10倍。2008年11月至2009年10月，美国购买枪支者增长了250万人。(注9)美国大学枪击案频发是近年来人们关注的焦点。而据英国《每日电讯报》2011年2月21日报道，美国得克萨斯州即将通过一项新法，允许其38所公立学院的学生和老师在校园中带枪。这就意味着，在这些学校中就读的50万名学生可以持枪上学。此前，犹他州已通过类似法律。

枪杀事件高发，血案不断。据统计，美国每年发生1.2万起持枪凶杀事件。(注10)美国司法部2010年10月13日发布的数据显示，2009年，美国暴力犯罪中有22%使用了武器，47%的抢劫犯罪使用了武器。(注11)2010年3月30日，华盛顿特区5名男子驾车向人群扫射，造成4人死亡、5人重伤。(注12)4月，芝加哥在一天内发生6起枪击案，造成16人受伤，其中2人重伤。(注13)4月3日，洛杉矶北好莱坞一家餐厅发生重大枪击事件，导致4人死亡、2人受伤。(注14)5月29日到5月30日，芝加哥发生多起枪杀案，造成21人受伤，1人死亡。(注15)6月，芝加哥一个周末就有52人被枪击中。(注16)5－7月间，接连有3名芝加哥警察被歹徒枪杀。(注17)仅在2010年7月一个月内，芝加哥就有303人遭到枪击，其中33人死亡。11月5日至8日，奥克兰市发生多起枪击案，造成4人死亡、至少5人受伤。(注18)11月30日，威斯康星州马里内特县一名15岁少年持枪闯入自己就读的中学，劫持24名同学和1名教师。(注19)2011年1月8日，美国国会众议员加布里埃尔?吉福兹在亚利桑那州图桑市遭枪击，并造成6人死亡，12人受伤。(注20)

二、关于公民权利和政治权利

美国政府侵犯公民权利和政治权利的情况相当严重。

公民隐私遭到侵犯。美国公民自由联盟2010年9月公布的数据显示，2008年10月1日到2010年6月2日，有超过6600名游客在港口过境处遭受电子设备搜查，其中近一半是美国公民。《华尔街日报》2010年9月7日报道说，美国国土安全部因为一项允许在没有一个合理怀疑的情况下，可以搜查和扣押便携式电脑、手机和其他电子设备的政策而被起诉。该政策没有对国土安全部扣留游客电子设备的时间和被搜查、复制和扣押个人信息的范围作任何限制，也没有司法程序和监督方面的规定。2010年7月17日，哥伦比亚记者霍尔曼?莫里斯受邀赴哈佛大学担任一年访问学者遭拒签，理由是根据美国有关禁止支持恐怖分子入境法案而作出的决定。在加利福尼亚州，一位名叫亚瑟阿福的阿拉伯裔美国人发现联邦调查局在他的车上安置跟踪器。2010年8月，美国公民自由联盟、亚洲法律联盟和《旧金山湾区卫报》提起一项诉讼，请求促进联邦调查局公开关于湾区穆斯林组织的调查和监视记录，而旧金山联邦调查局以“调查仍在继续”为借口拒绝对此事作任何评论。(注21)2010年10月底，美国运输安全管理局再次提高美国机场安检级别，对乘客实行全身透视X光扫描，并声称旅客不得以宗教信仰为借口拒绝安检扫描。由于这种全身扫描可使乘客裸体形象在扫描仪上暴露无遗，所以遭到广泛批评。一些民权组织认为安检侵犯了公民的宗教信仰自由权、个人隐私权以及宪法规定的保障公民不受非法搜查的权利。(注22)美国公民自由联盟和美国旅行协会目前已经接到数千例对机场安检的投诉。(注23)

警察滥施暴力和刑讯逼供现象严重。据美联社2010年10月14日报道，在过去10年中，纽约市为解决当地涉警察局投诉而支付的赔偿金达9.64亿美元。其中，一名手无寸铁的男子在自己举办婚礼当天被警察连开50枪打死，涉案警察被判无罪，而纽约警察局只是给钱了事。(注24)由此可见，在标榜“司法公正”的美国，上述遇害者哪有什么公正？ 2010年6月，陪审团判处芝加哥前警长因涉嫌虐囚犯有伪证罪和妨害司法公正罪，他与同事被控用恐吓、窒息和燃烧嫌疑人的方法获取口供。(注25) 《芝加哥论坛报》2010年5月12日报道，芝加哥警察局被控在没有合法授权的情况下对嫌疑人进行逮捕、铐在墙壁或金属长凳、不提供正常三餐、很少休息、不提供床铺浴室等“软酷刑”获取非自愿供述。据报道，2010年3月22日，俄勒冈州波特兰市一名警察开枪打死一名无家可归者。(注26)4月3日，洛杉矶威斯敏斯特警察局两名警察拦车绑架并强奸了一名25岁女子。(注27)4月17日，华盛顿州西雅图市警察在抓捕一名拉丁裔嫌犯时，对其进行殴打，并使用种族歧视语言谩骂。(注28)3月24日，休斯敦8名警察殴打一名涉嫌盗窃的15岁黑人少年查德?霍雷，该少年倒地求饶，但警员继续殴打。最终，只有4名警员受到指控和开除处分。(注29)8月11日，乔治王子县警察在追捕一辆被盗面包车时开枪打伤3人，死者家人质疑警察开枪的合法性，因为车上的人没有开枪。(注30)9月5日，洛杉矶警察开枪将一名危地马拉裔移民打死，引发骚乱，警察向人群发射橡胶子弹，并拘捕22人。(注31)11月5日，洛杉矶法院对在2009年枪杀奥克兰市乘客的湾区捷运警察梅塞尔从轻判处两年有期徒刑，引发民众抗议示威，警方拘捕了150多名示威者。(注32)

美国一向自诩“自由的乐土”，但是美国被剥夺自由的囚犯数量居世界之最。皮尤研究中心2008年报告表明，美国每100个成人中就有一个在监狱服刑，这个数据在1970年为1/400。按目前发展速度，到2011年，美国监狱关押人数将增加13%，达到170万人。囚犯激增，监狱暴满。加州监狱关押着16.4万名囚犯，是监狱容量的2倍。(注33)华盛顿特区一个青少年矫治中心严重暴力犯罪的青少年约有550人，但只有60张床位，很多少年因无法得到有效管制而再次违法或成为暴力犯罪的牺牲品。(注34)监狱管理混乱，囚犯待遇恶劣，时常发生骚乱。《芝加哥论坛报》2010年7月18日报道说，库克郡在押女嫌疑犯向警察局投诉，指控她们在被关押期间分娩时，被带上手铐或脚镣，致使身心受到严重伤害。2010年10月19日，加州卡利帕特里亚一所监狱发生骚乱，至少有129名囚犯参与群殴，2人被狱警枪毙，另有10余人受伤。(注35)美联社2010年11月30日公布的视频显示，被称为“格斗者学校”的衣阿华州监狱发生了囚犯斗殴，被殴打的囚犯从监狱窗口向看守求救，看守却袖手旁观，直至被打者失去知觉，才将殴打者铐起来。(注36)

美国冤案错案频发。据统计，在过去20年内，美国共有266名含冤入狱的嫌疑犯在经过DNA鉴定后，被无罪释放，其中包括17名已被判死刑的嫌疑犯。(注37)《华盛顿邮报》2010年4月23日报道，华盛顿特区警方承认对一名14岁少年起诉的41项罪名是错误的，其中包括4项一级谋杀罪名，而该少年从来没有承认过这些罪名。伊利诺伊州威尔郡和宰恩市警察局各对一名嫌疑犯进行刑讯逼供，采取各种非法手段逼迫其承认杀害自己女儿，两人已分别在监狱被关押了8个月和5年，后经过DNA鉴定被宣判无罪释放。另一位名叫吉布斯的人被错判杀害一名妓女遭监禁19年，直到2010年6月，纽约市才支付62岁的吉布斯990万美元赔偿。(注38)

美国一向以“民主的灯塔”自居，而实际上，美国的民主是金钱的民主。《华盛顿邮报》2010年10月26日报道，在美国国会中期选举中，参议院和众议院议员候选人募集的资金创历史新高，首次超过了15亿美元。2010年11月举行的美国中期选举共花费39.8亿美元，是美国历史上花费最多的一次选举。此次选举中许多利益集团纷纷捐赠。据统计，利益集团为民主党和共和党共筹集到8000万美元资金，远远高出2006年的1600万美元。其中一个较大的捐助组织爱荷华州的美国未来基金会已向共和党捐助了700万美元。另一个非营利组织60岁以上长者协会在中期选举广告上的投入高达700万美元。美国州、县、市镇雇员联合会仅10月22日至27日，就花费了1.039亿美元。(注39)美国人对选举过程中的巨额开支十分不满，《纽约时报》和哥伦比亚广播公司做的一次民调显示，80%的美国人认为限制选举开支十分重要。(注40)

美国极力标榜和鼓吹互联网自由，而实际上，美国对互联网的限制相当严格。2010年6月24日，美国国会参议院国家安全与政府事务委员会通过对2002年国土安全法案的修正案《将保护网络作为国家资产法案》。修正案规定联邦政府在紧急状况下，拥有绝对的权力来关闭互联网，再次扩大了联邦政府在紧急状况下的权利。这只是目前美国政府对互联网限制的第一步，第二步是运营网站须经政府许可以及个人身份信息验证。(注41)美国一向在互联网自由问题上对人对己实行双重标准，对外要求别国提供不受限制的“互联网自由”，并以此作为外交施压和谋求霸权的重要工具，对内则对互联网进行严格管制。BBC2011年2月16日刊文指出，美国政府在鼓动“封闭社会”的人民争取互联网自由并对这些国家政府的新闻管制提出质疑的同时，却在本国设立法律封锁以缓解维基揭密网发起的挑战。美国政府在国内对电子信息的自由流动非常敏感，但在国外却设法对互联网尤其是社交网络运用外交手腕。美国《外交政策》网站的文章也承认，“美国政府对互联网的态度依然充满问题和矛盾”。(注42)

三、关于经济、社会、文化权利

美国是世界上最富裕的国家，但是，美国人的经济、社会和文化权利保障却每况愈下。

美国失业率居高不下。2007年12月至2010年10月，美国共减少750万个职位。(注43)据美国劳工部2010年12月3日公布的数据，2010年11月，美国失业率为9.8%，有1500万人失业，其中41.9%的人失业27周或更长时间。(注44)加州2010年1月失业率高达12.5%，创加州历史上最高失业记录，其中8个郡的失业率高达20%。(注45)纽约州2010年10月失业率为8.3%，近80万人失业，约52.7万人领取失业福利。(注46)残疾人的就业状况更加糟糕。据美国劳工部2010年8月25日公布的数据，2009年，残疾工人失业率为14.5%，近1/3的残疾人只做兼职工作，有学士或以上学位的残疾人的失业率为8.3%，高于非残疾的大专院校毕业生的4.5%。(注47)2010年7月，残疾人失业率高达16.4%。(注48)2009年，2.1万多残疾人因遭受就业歧视向美国就业机会均等委员会投诉，比2008年和2007年分别增加10%和20%。(注49)

贫困人口比例创新高。美国人口普查局2010年9月16日公布的数据显示，到2009年底，美国贫困人口达4400万人，比2008年增加400万，贫困率达14.3%，创1994年以来最高。(注50) 2009年，密西西比州的贫困率高达23.1%。(注51)佛罗里达州贫困人口达2700万。(注52)纽约市18.7%的人生活在贫困中，比2008年增加4.5万人。(注53)

饥饿人口大幅增加。美国农业部2010年11月发表的报告显示，2009年，美国有14.7%的家庭面临食品短缺，(注54)比2006年增长近30%。(注55)有5000万人生活在没有足够食物的家庭。接受紧急食物援助的家庭从2007年的390万户增加到2009年的560万户。(注56)2007年5月到2010年9月，美国领取食物券人数从2600万人增至4200万人，每8个美国人中有1人在使用食物券。(注57)在过去4年里，31.6%的美国家庭多次经历过至少两个月的贫困时期。(注58)

无家可归者激增。《今日美国报》2010年6月16日报道，2008至2009财政年度，美国无家可归家庭增加了7%，达到170129户。无家可归家庭在政府提供的救助中心借住的时间由2008年的30天增加到2009年的36天，另有大约80万家庭借住在亲友家。美国学校中无家可归的学生数量增加到100万，比之前的两年增加了41%。(注59) 2009年，纽约市新增了30%无家可归家庭，(注60)无家可归者增加到3111人，另有约38000人居住在收容所中。(注61)新奥尔良的无家可归者有12000名。(注62)洛杉矶郡有约25.4万人在一年中有过无家可归的经历，约8.2万人常年如此，其中一半是非裔美国人，33%是拉丁裔人，20%是退伍老兵。(注63)美国伊拉克、阿富汗战争的士兵退伍一年半后就可能沦为无家可归者，每年大约有13万退伍老兵成为无家可归者。(注64)美国全国无家可归者援助联盟的数据显示，从1999年起，有超过1000起针对流浪者的暴力行为，造成291人死亡。(注65)

没有医疗保险的人数连年递增。《今日美国报》2010年9月17日报道，2009年，美国没有医疗保险的人数从2008年的4630万人增加到5070万人，是连续第9年增加，已占到总人口的16.7%。美国平均每天有68名65岁以下的成年人因缺乏医疗保险而死亡。美国疾病防控中心2010年11月的报告显示，美国16至64岁成年人中，无医疗保险的比例高达22%。(注66)加州大学洛杉矶分校公共健康政策研究所公布的一项报告显示，2009年，65岁以下的加州成年人中，24.3%的人没有医疗保险，人数由2007年的640万上升到2009年的820万。没有医保的儿童从2007年的10.2%上升到2009年的13.4%。(注67)