茂名职业技术学院增收节支实施方案（试行）
（茂职院〔2017〕65号 2017年7月7日印发）
为响应国家“低碳节能”的号召，进一步加大我校增收节支工作力度，实施精细化管理，努力构建节约型校园，现结合我校实际，就做好学校增收节支工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以创建节约型校园为目标，通过创新工作机制，完善制度，引导全体教职工树立节俭意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费，不断降低行政成本，进一步提高学校服务和管理水平。
二、主要目标
坚持以增收节支为核心的原则，强化收入管理，努力拓宽筹资渠道，做到应收尽收。根据构建节约型校园的要求，加强预算管理，严格控制一般性支出，加强精细管理落实节能减排目标，确保学校财务预算公用经费开支较上年有所减少。
三、组织领导
为确保“增收节支”目标的实现，成立领导小组全面负责增收节支工作的开展和检查。
组长：张庆
副组长：罗卫东、梁德萍、谈毅
成员：各部门（单位）负责人
四、具体措施
（一）增收措施
创新思路，通过合作办学、校企合作、开办各类培训班、盘活现有资金资产和争取多方面的资金拨款等措施，实现学校增收。
1.创新思路，努力争取各方面的资金支持。
（1）充分利用好国家不同时期优惠政策，多渠道筹措新校区建设资金。
（2）各系（部）提前做好三年储备项目计划，努力争取国家各种专项资金。
（3）加强与市职能部门联系，争取市生均拨款、高校发展基金和贷款贴息等市各种资金支持。
（4）加强校企合作，争取企业及校友的多方面支持。
2.通过创收和盘活学校存量资产、资金，增加学校收入。
（1）各系（部）、成教部等单位（部门）根据社会的需要，利用现有的条件积极开展成人学历教育和社会合作办学等多形式的社会服务，增加创收收入。
（2）财务处负责对学校近期内未使用的存量资金，通过转存定期存款的方式增加利息收入。
（3）总务处负责通过出租、出借以及校企合作等方式，对学校存量资产进行盘活，增加租金和管理费收入。
（4）加快报废物资的处置，对于报废资产和低值易耗品，总务处应在一个月内按相关规定办理有关报废手续。
3.加强应收资金的催收，做到应收尽收。
（1）学费、住宿费。
①实行学生先缴费后注册制度。
②对家庭困难学生实行助学贷款缴费政策。
③财务处每周向各系（部）报送欠费学生名单，由辅导员和班主任进行催缴，每月银行集中批扣两次学费，每月底统计各系（部）学生学费收缴及欠费率情况并通报。
（2）校外合作教学点、自学考试相沟通班以及各类培训班收入，由承办单位负责催促合作方在协议约定的时间内如期向学校缴纳管理费等资金。
（3）水费、电费、网络使用费。
①常住（租用）户、饭堂、铺位、商户、施工队、服务网点使用水、电费，由总务处每月5日前将应收水、电费用数据报送财务处，并负责通知用户5天内到财务处交款。
②学生宿舍用水、电费，由总务处每学期开学1个月内报送上学期应收水、电费用数据到财务处，并负责通知学生15天内到财务处交款。
③在职和退休教职工使用水、电费，由总务处每月3日前将应收水、电费用数据报送财务处，在学校发放工资的教职工由财务处在该月工资中直接扣交，不在学校发放工资的退休教职工，由总务处负责通知5天内到财务处交款。
④教职工宿舍网络实行有偿使用，具体的网络管理和收费标准由教育信息与网络中心另行制定实施细则。
（4）各类租金收入：签订了协议的租户由承办部门负责通知其在约定的时间内向学校缴纳租金，没有签订协议的租户由承办部门负责通知其在每月5日前到财务处缴纳。
（5）教室、场地使用费：由承办部门按学校规定报批，缴纳相关费用后总务处才能安排教室或场地使用。
（二）节支措施
完善制度建设，做好财务预算，加强资金管理，严格控制“三公经费”等公用经费支出，强化债务管理，实现学校的节支。
1.优化支出结构，科学合理编制校内预算，从源头上控制公用经费的使用。
2.加强支出管理，强化成本意识，努力降低管理成本，提高资金使用效益。
（1）人员经费：各部门（单位）梳理现有的岗位，对可设可不设的岗位进行并合或取消；清查一岗多人，杜绝有人无岗的情况；加强劳务派遣人员的管理，减少人员经费的支出，杜绝吃空饷现象；加强考勤管理，严格执行《茂名职业技术学院教职工考勤制度（修订）》（茂职院[2016]91号）。
（2）加班费：倡导部门（单位）在正常工作日内完成份内工作，提高办公效率，遇突击事情需加班的要严格控制加班时间和人数，并做好加班情况记录、人事处负责核实；加班值班补助，由人事处制表统一标准发放。
（3）劳务费：人事处负责规范各种劳务费的管理及发放，各部门（单位）要严格按照《茂名职业技术学院劳务费管理办法》执行。
（4）接待费：学校公务接待严格按照国家“八项规定”和《茂名职业技术学院国内公务接待管理细则》执行，严格控制接待标准，严肃接待纪律和接待工作程序；公务接待原则上在学校食堂安排，特殊情况需经院长批准方可在校外接待用餐。
（5）差旅、培训、会议费：严格执行《茂名职业技术学院差旅费管理办法》，各部门（单位）负责人要从严控制出差人数、天数，茂名市外可参加或可不参加的会议和培训班，原则上不批准参加。
（6）电话费：打电话要长话短说，禁止用公用电话谈家常聊天。
（7）水电费：总务处负责制定学校节能减排管理办法，水电费的管理要严格按照《茂名职业技术学院节能减排管理办法》执行。
①节约用水：切实加强公共用水管理，避免长流水现象发生；加强对用水设备的维护和改造，发现损坏的水龙头要及时报修，杜绝跑冒滴漏现象；发现私用公用水源等现象，要及时向学校相关部门报告。
②节约用电：专人负责公共用电管理，对运动场所照明灯实行区域控制，对公共区域照明灯按季节实行时间控制；发现损坏的电路要及时报修，避免长明灯现象；办公室、实训室、机房空调温度设置不低于26摄氏度，不开无人空调，开空调时不开窗，半掩门；教职工要养成随手关灯及关闭电脑、复印机、打印机等用电设备的习惯，不使用与工作无关的电器设备，如电暖器、电动车等；坚持安全用电、规范用电，不乱接私拉电源。
（8）文印费：节约用纸，利用校园网、OA办公自动化系统、电子邮箱以及QQ等网络传输渠道，实行无纸化办公；加强文印耗材的管理，准确核定印发份数，杜绝滥印、多印、随意打印的现象；节能减排，减少待机能耗；延长文印设备的使用寿命。
（9）办公费：严格控制办公用品的配备标准；开会提倡自带水杯，减少使用一次性纸杯，使用过的信封、便笺、回形针、大头针、笔套等用品，可重复利用的办公用品提倡继续使用。
（10）物资、设备费：严格材料物资的领用制度；定期清理办公室和仓库，防止物资积压或霉变；加强固定资产的管理，爱惜公物，延长资产使用寿命。
（11）交通费：严格执行《茂名职业技术学院车辆管理暂行办法》，节约交通支出费用。
①车辆用油：严格执行一车一卡、定点加油制度。
②车辆的维修、保养、保险：车辆的日常维护由学校车辆办负责，安排司机定期对车辆进行检查和清洗，保证车辆具有良好的运行状况；车辆的维修、购买保险等必须严格按照学校的规章制度和审批流程办理，并到学校招标定点单位进行维修。
③加强司机管理，科学、正确驾驶车辆，减少机车部件非正常损耗，降低油耗、减少维修费。
④加强车辆管理，除公务活动外，八小时以外不得动用公务车辆，下班后及节假日车辆应停放在指定的场地。
（12）校园教工宿舍住户的物业管理费：对教工宿舍的管理和服务执行谁受益谁付钱的原则，杜绝不合理开支。
3.加强物资采购、招投标管理，强化内审职能，节省各项支出。
4.重视债务管理，财务处根据学校资金使用需要，有计划的提出适度举债或提前偿还债务，努力降低利息支出。
（三）保障措施
1.加强领导，明确目标与责任。
为加强开展“增收节支”活动的组织和领导，成立领导小组，全面负责活动的开展和检查工作。
2.加强宣传引导，营造节约氛围。
要充分利用网页、微信、活动等有效形式，在全校范围内开展宣传工作，使人人明确此项活动的重要意义和目的，从而进一步增强师生的资源意识、节约意识和忧患意识。
3.注重管理，强化监督。
各部门要高度重视增收支节工作，建立健全工作责任制，将各项节支措施落实到每一名干部职工。认真对照本实施方案，采取有效措施，对外走出校园创造效益对内节约和减少各项不必用的支出和杜绝各种能源浪费行为，引导广大师生合理、有效利用能源。增收节支工作领导小组要加强对工作的指导和监督检查，及时发现问题、研究问题、解决问题，切实推进增收节支工作的深入开展。
4.分层落实责任，保持节约成果。
各部门（单位）结合实际，要把增收节支目标及责任，层层分解落实到岗到人。真正把活动落到实处，采取自我管理和制度约束相结合的方式，树立“校兴我荣，校衰我耻”的思想，提倡自律、自省。
（四）激励措施
1.每年对增收节支工作列入年度岗位目标责任考核，对增收节支成绩突出的单位（部门）和个人给予表彰。
2.对增收和节支的资金按照《茂名职业技术学院绩效分配改革方案（试行）》，纳入创新强校工程奖励性绩效工资进行奖补。
3.对增收节支工作造成损失的相关责任人的处理。
（1）对违反学校有关规定造成重大损失的责任人，按照学校有关规定给予行政和纪律处分。
（2）对工作不负责任或玩忽职守给学校造成损失的责任人，扣发其当月奖励性绩效工资。
（3）按照《茂名职业技术学院岗位目标管理考核办法（试行）》，结合年度考核，对上述造成损失的相关责任人的年度考核等次确定为基本合格或不合格。
五、本方案由学校授权财务处负责解释，自发文之日起执行。
